La AIReF avisa del aumento del gasto en pensiones y alerta de los efectos de la guerra

El gasto en pensiones de la Seguridad Social crecerá el 5,6% este año, debido, por un lado, al aumento del número de pensiones y el efecto sustitución, factores ambos que se revisan al alza (en una y dos décimas respectivamente) a la vista de la evolución reciente de los datos. Además, la revalorización de las prestaciones públicas implementada desde enero de 2026 también influirá en este incremento del gasto.

Son avisos que realiza la AIReF (Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal) en su Informe sobre los presupuestos iniciales de las Administraciones públicas 2026, presentado este miércoles, donde se añade como factor de preocupación para el conjunto de la economía el impacto de la crisis debido a la guerra en Irán. 

De entrada, la Autoridad Fiscal, presidida por Inés Olóndriz, prevé que los precios de consumo se situarán en una media del 3,2% en 2026 (1,2 puntos más que en su informe de enero). Y la directora de la División de Análisis Económico, Esther Gordo, señala que hay "mucha incertidumbre todavía" a la hora de valorar el impacto del conflicto en Oriente Próximo.

En su análisis, la AIReF pronostica que el déficit de la Seguridad Social será del 0,2% en 2026, menos de una décima por debajo de lo previsto en el informe anterior. Respecto a la anterior previsión, se revisan al alza tanto los recursos como los empleos, pero estos primeros en mayor magnitud, lo que se traduce en una reducción del déficit.

En cuanto a los recursos (ingresos), se revisan al alza por el dinamismo de los últimos datos recibidos de las cotizaciones sociales, aunque mantienen un peso sobre PIB similar al del informe anterior. El dinamismo de las cotizaciones queda parcialmente compensado por una reducción de las transferencias.

Los empleos (gastos) se mantienen respecto al informe anterior en el 16 % del PIB en 2026. Esta estabilidad responde a la ausencia de revisiones relevantes en las principales partidas, que mantienen en términos de PIB el perfil previsto en el informe anterior.

Fuente: AIReF 

La mejora del déficit de los Fondos de la Seguridad Social entre 2025 y 2026 se debe al aumento del superávit del SEPE, que compensa un ligero empeoramiento del saldo del sistema de Seguridad Social, especifica la AIReF en su documento de predicciones. "La mejora del saldo del SEPE se explica por la moderación del gasto en un contexto de dinamismo del mercado de trabajo, al tiempo que los ingresos aumentan. Por su parte, el saldo del Sistema de Seguridad Social presenta un ligero deterioro —no apreciable en términos redondeados— como consecuencia de que los gastos crecen a mayor ritmo que los ingresos", detalla el organismo.

El déficit público de España será del 2,6% en 2026

En su informe general sobre las Administraciones Públicas, la AIReF recorta una décima su previsión de crecimiento del PIB español en 2026, hasta situarlo en el 2,3%, y advierte de los riesgos a la baja por la crisis en Oriente Próximo y del riesgo de incumplimiento de la regla de gasto nacional y europea.

Considera que la guerra "introduce elevados riesgos a la baja" y estima que el crecimiento podría reducirse en 0,2 puntos porcentuales por el aumento de los precios de la energía, aunque las medidas implementadas por el Gobierno "compensarán de manera parcial" dicho efecto, con un impacto de 0,14 puntos en el promedio del 2026.

En este "contexto de elevada incertidumbre geopolítica y económica", la Autoridad Fiscal también eleva seis décimas el déficit público previsto para el conjunto del año, hasta el 2,6% del PIB (dos décimas más que en 2025), por el efecto de las medidas extraordinarias: tanto aquellas destinadas a hacer frente a los efectos del conflicto en Oriente Próximo como las derivadas de los fenómenos climáticos que impactaron sobre todo en Andalucía y Extremadura.

En cuanto a la deuda pública, prevé que la senda descendiente de la ratio de deuda continúe, aunque "a un ritmo más moderado", hasta situarse "justo por debajo" del 100% (99,9% del PIB) de cara a 2026 (frente al 100,7% en 2025), lo que supone una reducción de 0,8 puntos porcentuales.

"La deuda sigue siendo una vulnerabilidad que tiene España", advierte Inés Olóndriz, que recuerda que el país tiene márgenes fiscales "bastante limitados".

Peligro de incumplir la regla de gasto y ajuste de 10.000 millones

En su informe, la AIReF prevé un incumplimiento del compromiso de gasto neto recogido en el Plan Fiscal y Estructural de Medio Plazo (PFEMP), superando los límites anual y acumulado de la cuenta de control en 2026, y "alerta del riesgo de incumplimiento" de la regla de gasto nacional en la Administración Central, las comunidades autónomas y algunas corporaciones locales.

De esta forma, el cumplimiento de la regla de gasto nacional requeriría adoptar medidas por importe de 6 décimas del PIB, lo que supone 10.000 millones de euros, mientras que estas, en términos de la regla de gasto europea, supondrían reducir el crecimiento del gasto neto hasta el 4,4% en 2026 y hasta el 14,2% en valores acumulados, quedando aún en ambos casos por encima de lo comprometido.

Respecto al cumplimiento de los compromisos europeos, estima un crecimiento del gasto neto del 5,9% en 2026, frente al 3,5% comprometido en el PFEMP, lo que implica una desviación de un punto de PIB y superar el límite anual de la cuenta de control. En el desglose por subsectores, calcula que el gasto computable de la Administración Central, a efectos de la regla de gasto nacional, crecerá un 7,3% en 2026 sin las medidas de la dana y las borrascas; un incremento del 4,9% en las comunidades autónomas; y un aumento del 2% en las corporaciones locales. 

La AIReF pide más datos y transparencia

Reforzar el cumplimiento de las reglas fiscales, mejorar los mecanismos de coordinación e impulsar la transparencia fiscal son también requisitos que demanda la AIReF al Gobierno central. La nueva presidenta ha pedido al Ministerio de Hacienda que "establezca los mecanismos de coordinación necesarios para garantizar el cumplimiento" de la regla de gasto europea por parte del conjunto de las administraciones públicas, e incluye a estas en la solicitud de que "adopten las medidas necesarias" para asegurar su cumplimiento.

También recomienda a Hacienda publicar mensualmente las cifras del gasto primario neto de medidas de ingresos a efectos de la regla de gasto europea y recuperar la publicación mensual del gasto computable de la regla de gasto nacional, y llama a este Ministerio y al de Economía a firmar un convenio para la provisión de la información necesaria para la elaboración de los informes de la Airef, con el fin de contar con "información más sólida" para sus análisis.