Se disparan las transferencias del Estado para sostener las pensiones: 474.627 millones en 2010-24

Saiz, sobre las dudas de sostenibilidad de las pensiones: "Activar la cláusula no sería dramático"

Qué es la cláusula de cierre de las pensiones

La última reforma de las pensiones mantiene la tasa de reposición más alta de la zona euro gracias a la fórmula de cálculo de la cuantía inicial, y garantiza de forma permanente su capacidad de pago, al actualizarla anualmente con la inflación. "Esto beneficia a los pensionistas de la generación del baby boom, pero incorpora un elevado coste que deben asumir las siguientes generaciones, con una renta disponible inferior (en salario y empleo neto)", según el último informe del Instituto Santalucía sobre previsiones para 2025 y proyección de ingresos y gastos para 2050. 

El autor de informe, el profesor de Economía Aplicada en la Universidad Rey Juan Carlos (URJC) e investigador de Fedea, Miguel Ángel García Díaz (@magarciadiaz), advierte de la falta de sostenibilidad del sistema: "El balance de 2024 mantiene el déficit contable del sistema de pensiones en -10.054 millones de euros  (el -0,6% PIB) sustentado con préstamos del Estado, a pesar de contar con un muy favorable escenario macroeconómico (+450.000 afiliados) y haber recibido elevadas transferencias del Estado: 49.019 millones de euros (el 3,1% del PIB)".

Asimismo, alerta de que el gasto en pensiones absorbe cada vez más parte del gasto público, lo que iría en contra del resto de las partidas. En concreto, el gasto en pensiones ha crecido 2,9 puntos de PIB en el periodo 2010-2024, cuando el gasto público total se ha reducido -0,4 puntos de PIB.

Otra de las conclusiones de este informe es que "el saldo contributivo del sistema de pensiones es cada vez más deficitario: se han necesitado transferencias del Estado por importe de 474.627 millones de euros entre 2010 y 2024, que equivalen al 80,5% de toda la deuda pública emitida en el periodo", puntualiza Miguel Ángel García.

Fuente: Informe Instituto Santalucía

El reto del envejecimiento

De cara al futuro, asegura que los retos serán ingentes, debido al envejecimiento de la población, por la combinación de la jubilación del baby boom más la mayor esperanza de vida, lo que causará que el número de pensiones aumente el 56,3% en 2050 (más de 5,5 millones adicionales).

Además, advierte García, "será más caro mantener la tasa de reposición más alta de la Unión Europea: 77,2% frente al 45%".

Los cálculos que refleja este informe subrayan además que "el gasto en pensiones aumentará mucho hasta 2050: unos 3,2-4,2 puntos de PIB (16,1% de PIB según la AIReF y 17,1% según la elaboración propia a partir de informe Ageing Report de la Comisión Europea de 2024). La optimista previsión del Gobierno (14,5% del PIB en 2050) ha quedado descalificada por el informe de la Comisión Europea", pone de relieve Miguel Ángel García.

La cláusula de cierre "no garantiza el equilibrio contable"

El informe del Instituto Santalucía advierte también de que la cláusula de cierre no garantiza el equilibrio contable del sistema público de pensiones: "Aunque se aplique estrictamente, generaría déficits continuados que llegan al 2,3% del PIB en 2050". 

Este trabajo de investigación es muy crítico y sostiene que "la intromisión del Gobierno poco antes de la primera revisión de la AIReF, en marzo 2025, ha hecho que la autoridad fiscal considere cumplida la regla de gasto (por una décima) utilizando algunos criterios cuestionables (gasto promedio pensiones y nuevos ingresos)".

Con sus cálculos propios, este experto apunta a que aplicar regla de gasto daría un resultado negativo de 0,9 puntos de PIB en 2025, alrededor de 15.000 millones de euros (con un promedio de gasto en pensiones del 15,4% PIB y 1,2 puntos de PIB de nuevos ingresos). "Posteriormente, sería necesario un ajuste adicional de 2,6 puntos de PIB para alcanzar el equilibrio contable del sistema", pronostica este experto.