Confirmado: la AIReF realizará el segundo chequeo a las pensiones en las próximas semanas

El segundo examen a la salud de la reforma de pensiones y su viabilidad durante las próximas décadas se conocerá en las próximas semanas.

La Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (AIReF) ha incluido en su Plan de Actuaciones para 2026  la evaluación de la regla de gasto en pensiones, tal como le había pedido el Gobierno. Si los plazos marcados por el Ejecutivo se cumplen, este segundo chequeo al sistema debería estar listo antes del 1 de junio de 2026.

El organismo ha publicado este jueves el Plan de Actuaciones 2026, en el que define las principales líneas de trabajo para el ejercicio, en un contexto marcado por la implementación del nuevo marco fiscal europeo y la nueva presidencia de Inés Olóndriz al frente de la institución. 

En el ámbito de la evaluación del gasto público, en 2026 destaca la elaboración y publicación del estudio de evaluación de la regla de gasto en pensiones, así como el desarrollo del plan de acción y la preparación de los trabajos del estudio sobre la eficacia y eficiencia de los incentivos para el impulso de los planes de empleo. Asimismo, la institución avanzará en la definición y preparación de los trabajos correspondientes a la tercera fase del Spending Review 2022-2026.

El primer examen, un aprobado raspado

Hay que recordar que la AIReF presentó, el 31 de marzo de 2025, un primer informe sobre la salud de las pensiones, y concluyó que el sistema de Seguridad Social era sostenible y no veía necesario adoptar nuevas medidas, si bien la nota de ese examen fue un aprobado raspado.

Las alarmas saltaron dos meses después, en junio de 2025, cuando el Gobierno encargó a la AIReF que volviera a examinar las pensiones antes de un año, y algunos expertos interpretaron esa solicitud (no prevista en la Ley de reforma de 2021) como una cesión ante las presiones de Bruselas, para cumplir con las exigencias de los fondos europeos vinculados al plan de recuperación y resiliencia.

Aunque el Ministerio de Elma Saiz afirma que "este segundo informe no supone una nueva evaluación (el ejercicio de evaluación está regulado taxativamente a nivel legal en el RDL 2/2023), sino un ejercicio de transparencia", la inquietud es inevitable, debido a que la Autoridad Fiscal ha alertado en varias ocasiones de que "la sostenibilidad del sistema de pensiones no ha mejorado" y estima un crecimiento del gasto en pensiones de 3,4 puntos de PIB hasta 2050, frente a los 3 puntos porcentuales de 2023.

Otros informes de la Autoridad Fiscal en 2026

En el ámbito de la supervisión fiscal, la AIReF continuará emitiendo informes sobre el ciclo presupuestario, incluyendo el análisis de las líneas fundamentales de los presupuestos de las Administraciones Públicas, los presupuestos iniciales, la ejecución presupuestaria, la deuda pública y la regla de gasto. Asimismo, realizará el seguimiento del Plan Fiscal Estructural de Medio Plazo 2025-2028 y evaluará las previsiones macroeconómicas de las distintas administraciones.

La institución publicará, por primera vez, una opinión sobre la solidez, coherencia y eficacia del marco presupuestario nacional conforme a la normativa europea tras la reforma de 2024, que introdujo esta función para las instituciones fiscales independientes.

Además, publicará la segunda opinión sobre los riesgos fiscales y la quinta y última sobre el ingreso mínimo vital. Estas actuaciones refuerzan su papel en la identificación temprana de riesgos y en el análisis de la coherencia del marco fiscal.

Del mismo modo, en 2026 está prevista la publicación de estudios sobre equipamiento e infraestructuras sanitarias y recursos humanos en sanidad en la Comunidad Foral de Navarra, así como una evaluación sobre recursos humanos en sanidad en Baleares. Asimismo, se finalizarán y entregarán los trabajos sobre contratación pública y sistemas de información sanitaria en esta comunidad.

Adicionalmente, llevará a cabo nuevos trabajos de evaluación en otras comunidades, incluyendo análisis sobre contratación pública sanitaria en Extremadura y la Región de Murcia, e iniciará evaluaciones en esta última sobre prestación farmacéutica, alta tecnología sanitaria y recursos humanos.

También está previsto el inicio de la evaluación de la renta mínima garantizada en Cataluña, una vez se apruebe el plan de acción remitido por la AIReF, así como la elaboración del plan de acción para el encargo de evaluación del sistema universitario en Canarias.