El plan del Gobierno para acabar con el drama del paro de los mayores de 45 fija objetivos por CCAA
El Consejo de Ministros aprueba el Plan Anual para el Fomento del Empleo Digno 2026
El Consejo de Ministros ha aprobado, a propuesta del Ministerio de Trabajo y Economía Social, el Plan Anual para el Fomento del Empleo Digno (PAFED) 2026, instrumento de planificación anual de las políticas activas de empleo desarrolladas por el Sistema Nacional de Empleo, que estará centrado en tres colectivos: gitanos, jóvenes y parados mayores de larga duración.
El Plan 2026 se ha elaborado en colaboración con las comunidades autónomas y ha sido informado favorablemente en la LXXXVII Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales que se celebró el 27 de mayo en la que se procedió al reparto territorial de 2.571,9 millones de euros.
El texto mandata el desarrollo de tres planes específicos. El primero es el plan de actuación para la mejora de la empleabilidad de la población gitana como una estrategia pública de empleo en favor de este colectivo en España dirigida a garantizar la igualdad de oportunidades y el ejercicio pleno de derechos. A este plan se destinarán 93 millones de euros hasta el año 2028.
El segundo eje es el plan de empleo en favor de las personas jóvenes con las medidas que han resultado más eficaces para promover la mejora de la empleabilidad y la inserción laboral de este grupo de edad, con especial atención a las medidas destinadas a los jóvenes en situación de vulnerabilidad. Contará con 85 millones de euros.
Y por último, el plan contempla también la estrategia global para el empleo de las personas trabajadoras desempleadas de larga duración o de más edad y garantía de servicios para personas beneficiarias mayores de 45 años, que incluye medidas en materia de empleo, formación, condiciones de trabajo y Seguridad Social, con el objetivo de favorecer la reincorporación al mercado de trabajo o su mantenimiento de estos colectivos. Cuenta con una dotación de 440 millones de euros.
El Plan Anual de Fomento del Empleo Digno 2026 tiene en cuenta el marco de financiación plurianual fijado en mayo de 2025, que estableció como criterio de distribución la asignación a cada comunidad autónoma de una cuantía equivalente a un 70% en 2026 de las cantidades cuando se cumplan determinados objetivos establecidos en los correspondientes Planes Anuales de Fomento del Empleo Digno, reforzando así la planificación y ejecución de actuaciones a medio plazo.
Se medirán objetivos cuantitativos
El plan también consolida el enfoque por objetivos cuantitativos por territorios y por colectivos: fija metas anuales concretas (por ejemplo, número de personas jóvenes a atender con medidas de inserción, mujeres de baja cualificación a formar, parados de larga duración a recolocar, etc.) para cada comunidad autónoma, de acuerdo con su situación de partida.
Esto permite, según Trabajo, una gestión "más focalizada y equitativa", haciendo foco en las particularidades de cada territorio en términos de desempleo juvenil, femenino, de larga duración, etc., y facilitando el seguimiento pormenorizado de los resultados en cada colectivo y en cada comunidad.
El Gobierno ha aprobado el Plan Anual para el Fomento del Empleo Digno para garantizar el acceso a oportunidades laborales de calidad.
— La Moncloa (@desdelamoncloa) June 16, 2026
Incluye 92 servicios y programas para mejorar la empleabilidad, reforzar la formación y facilitar la inserción laboral.
Lo explica @SaizElma 👇 pic.twitter.com/mcSuEJbFDi
Además, se adaptan los indicadores de seguimiento para que sean "claros, más simples y transparentes", facilitando la evaluación del plan.
En el Plan 2026 destaca también el desarrollo de medidas como la garantía de la cartera común de servicios para todo el sistema nacional, que incluye la oferta integral de servicios comunes por parte de profesionales, el itinerario personalizado y la tutorización continuada; la intermediación, incluida la captación de ofertas de empleo y las necesidades de las empresas; el acompañamiento a lo largo de la vida laboral mediante la formación en el trabajo; la adquisición o mejora de competencias que mejoren la empleabilidad o el acompañamiento de las iniciativas de autoempleo evaluando la viabilidad de los proyectos.
Para Trabajo, en este plan para 2026 se consolida el enfoque centrado en las personas a través de la atención especializada a colectivos prioritarios como jóvenes, desempleados de larga duración, personas con discapacidad, colectivos en situación de vulnerabilidad o personas beneficiarias del Ingreso Mínimo Vital, con el fin de mejorar sus oportunidades de empleo.
El paro sénior, lacra del mercado laboral
La vicepresidenta segunda y ministra de Trabajo, Yolanda Díaz, ha señalado siempre la dificultad de los trabajadores mayores para conseguir empleo –y el hecho de que se vean abocados al paro de larga duración– como uno de los grandes problemas del mercado laboral español. De hecho, llegó a reunirse con 65YMÁS para abordar este asunto.
Actualmente, el 58,27% de los parados en España tiene más de 45 años y muchos de ellos se encuentran atrapados en el desempleo de larga duración.
La última Encuesta de Población Activa (EPA) refleja que el 45% de los sénior en situación de desempleo supera el año sin encontrar trabajo, frente al 35% de media general. Es decir, engrosan las estadísticas del temido paro de larga duración, lo que implica que sufren una situación de paro enquistado.
Además, en 2025, en España se celebraron más de 15,5 millones de contratos de trabajo, de los que solo el 27% tuvo como beneficiario a un trabajador mayor de 45 años. Aunque este grupo etario representa el 51,32% de la población total y el 50,90% de la afiliación a la Seguridad Social, apenas concentra el 27,10% de los nuevos empleos. Esta baja proporción de contratación se explica por su "carácter mayoritariamente indefinido", pero también evidencia la "dificultad del colectivo para cambiar de puesto o reincorporarse tras una situación de desempleo".
Así lo admite el propio SEPE (Servicio Público de Empleo Estatal) en su Informe 2026 del Mercado de Trabajo de Personas mayores de 45 años, donde reconoce que el edadismo y la falta de ajuste de competencias provocan que, si un sénior pierde el empleo, sus posibilidades de retorno caigan drásticamente: "Los mayores de 45 años son el pilar que sostiene la economía, pero en el momento en que caen en el paro, sus posibilidades de ser recontratados caen a menos de la mitad de su peso en la población".
